| 有人說,世上沒有垃圾,只有放錯地方的資源。如果實行垃圾資源化處理,能實現生態效益與經濟效益的雙贏不是更好嗎?但毋庸置疑,我國目前在垃圾分類和處理上還缺乏有效的措施與手段,大多數還是停留在壓榨與填埋處理上。筆者認為,目前我國城鄉垃圾處理要走好變害為利、變廢為寶之路,就要首先解決好3個問題:
一是垃圾到哪里去?首先要將垃圾減量化,即通過廣泛宣傳,倡導群眾節約資源、少用一次性餐具,減少白色垃圾產生;其次要將垃圾分類處理“關卡前移”,在垃圾運送與處理前,將可回收利用的垃圾進行資源回收再利用,各地政府要將垃圾分類納入到地方再生資源利用項目中,在組織、項目、資金等方面加大扶持力度;同時要因地制宜,對分類處理后的垃圾能回收盡量回收,能焚燒發電的盡量焚燒發電,其余的在做無害化填埋的過程中,要做好污水防滲、杜絕二次污染等工作。填埋處理還要與地方綠色創建相結合,填筑廢塘溝,營造綠地,改善生態環境。
二是資金從哪里來?垃圾處理投入大,回報低,因此要將城鄉垃圾一體化處理納入公共事業,以地方政府投資為主體,走市場化運作之路,多方籌措資金。如浙江省金壇市在城鄉垃圾一體化處理中,走“市財政補一點、鎮財政貼一點、企業拿一點、居民籌一點”的多元化籌資之路。2007年,金壇市出臺了相關政策,在建立起“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的處置模式的同時,確保保潔隊伍配備和經費到位。對保潔人員實施“定人、定任務、定標準、定報酬”的責任制,實行競聘上崗,落實管理責任。為確保農村生活垃圾袋裝化保潔資金到位,各鎮(區)根據相關規定,對鎮域范圍內企事業單位按實際在冊人數每人每月4元的標準開征生活垃圾處理費。
三是如何建立長效管理機制?城鄉垃圾一體化處理要克服重建輕管現象。如金壇市出臺了多項相關政策和具體的農村環境衛生考核評分細則,逐步建立起城鄉垃圾一體化長效機制。強化環衛保潔考核,鎮(區)環境衛生管理所與環衛保潔員簽訂衛生保潔、垃圾清運責任合同,明確雙方權利和義務,定期和不定期對保潔人員進行督察與考核,將保潔質量和考核實績與工資待遇相掛鉤,對農村環境衛生采取百分制形式每月考核一次,進行現場打分。鎮(區)保潔人員的考核,主要考核保潔人員在崗的盡責情況,所有保潔人員的相關信息都要在鎮(集)務公開欄和行政村村務公開欄進行公示。
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