| 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 吳娓婷 對垃圾焚燒發(fā)電廠的抗議并沒有因?yàn)榉?xiàng)目的停建而結(jié)束。
1月25日，在番禺居民的反抗中醒悟過來的李坑村民，聚集到廣州市城管委門前抗議李坑二期垃圾焚燒發(fā)電廠。之前，村民就聚集在垃圾焚燒發(fā)電廠門口，有人舉著一張大字報(bào)，上面寫著：番禺項(xiàng)目跟居民區(qū)距離4公里都能停建，我們離垃圾焚燒廠只有200米。
這個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠已經(jīng)近在咫尺地運(yùn)行了5年的村莊，村中兒童被檢測出普遍血鉛偏高。
一直在網(wǎng)上對李坑村民給予遠(yuǎn)程支援的番禺居民，則被另一則消息激怒。1月26日，廣州市疾控中心繼去年12月后再次發(fā)布數(shù)據(jù)，結(jié)論仍然是：李坑永興村癌癥發(fā)病率并不比其所在的白云區(qū)、廣州市的癌癥發(fā)病率高。
垃圾處理所造成的污染形勢依然嚴(yán)峻，其所帶來的民怨依然沸騰。全國人大代表、北京市人民政府參事、北京市市政市容管理委員會副總工程師王維平表示，將在3月的全國“兩會”上提請國家建設(shè)部盡快編制有關(guān)垃圾處理的操作規(guī)范。
“污染傷害到孩子，忍無可忍”
1月19日，廣州李坑垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程開工。附近永興村2000村民聚集到焚燒廠門外進(jìn)行抵制。家住得遠(yuǎn)的老人騎著自行車前來，家庭婦女也背著孩子加入其中。
此次之所以抗議者規(guī)模空前，是因?yàn)樵谧罱淮误w檢中，村里90%的兒童“血鉛”指標(biāo)偏高。
靠近垃圾焚燒發(fā)電廠的三個(gè)生產(chǎn)社收集上來的兒童血鉛檢驗(yàn)報(bào)告顯示，血鉛水平50-69微克/L的9人，60-70微克/L的9人，70-80微克/L的13人，80-90的5人，90-100微克/L的6人，100以上的有4人。醫(yī)務(wù)人員介紹說，兒童血鉛水平超過50微克/L就屬于偏高。
檢測樣本共50份，47名兒童血鉛含量超過了50微克/L，兩名兒童在40微克/L以上。只有一名全托孩子的血鉛水平正常——21微克/L。部分血鉛偏高的兒童兼有汞和鎘超標(biāo)。
這次集中的血鉛檢驗(yàn)緣于政府對垃圾焚燒發(fā)電廠污染的否認(rèn)。
據(jù)永興村村委會相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2006年，村委會成員拿著癌癥高發(fā)和兒童血鉛超標(biāo)的數(shù)據(jù)，向時(shí)任廣州市環(huán)保局局長的呂志毅等人反映。“我們就想搞清楚這個(gè)項(xiàng)目到底有什么毒害，結(jié)果提交的書面材料甚至都沒有被簽收。”一名負(fù)責(zé)人說。
為配合政府部門檢測，村委會收集了十多次垃圾焚燒排出的飛灰，送到市相關(guān)部門檢測。結(jié)果全都沒有下文。
當(dāng)?shù)孛襟w人士曾私底下向村民支招，血鉛超標(biāo)是周邊環(huán)境污染事故的標(biāo)識，讓村民集體帶孩子到市區(qū)醫(yī)院檢查。
生產(chǎn)隊(duì)的隊(duì)長們也反復(fù)催促：“為了你們的后代，趕緊體檢，拿出證據(jù)來反對垃圾焚燒廠。”但大部分村民仍置若罔聞，并不積極，直到幾乎每檢查一個(gè)孩子就有一個(gè)血鉛偏高的消息傳出，村民們才紛紛帶著孩子上醫(yī)院。
一個(gè)叫范曉星的小孩被檢出血鉛含量104微克/L，他的鄰居范樹陽聽說后，立刻帶著自己的孩子和哥哥的孩子到廣東省婦幼醫(yī)院檢驗(yàn)，結(jié)果是4個(gè)孩子血鉛含量都超過70微克/L。
孩子的檢驗(yàn)結(jié)果出來后，范樹陽——這個(gè)染金發(fā)的父親后悔得直跺腳：“以前沒這個(gè)意識啊。不然我寧愿少吃點(diǎn)，也不會讓孩子遭這個(gè)罪。”
早在2007年，同村年僅1歲的范志君頻發(fā)扁桃腺發(fā)炎、支氣管炎和哮喘，查不出病因。最終在省婦幼醫(yī)院驗(yàn)出血鉛水平135微克/L。
范志君的父親轉(zhuǎn)述主診醫(yī)生的話說：“你們家在農(nóng)村的，血鉛怎么比城市孩子還高呢？你們家附近一定有重大污染源吧。”當(dāng)?shù)弥吨揪≈犯浇ㄓ欣贌l(fā)電廠，該醫(yī)生說：“有條件就搬走吧。”
驗(yàn)出血鉛超標(biāo)后，范志君被送到距離永興村兩公里以外的姥姥家。在沒有任何醫(yī)療手段的情況下，血鉛水平于2009年下降到65微克/L。
“每個(gè)星期只能見到孩子一次，你說多可憐。”范志君的父親說。
1月19日那天，李坑二期工程施工工地大門被武警封鎖。一些中老年婦女繞道后山，從開鑿了一半的山坡上滑下進(jìn)入工地，守在機(jī)器前。她們說，污染傷害到孩子，忍無可忍。
1月26日，廣州市疾控中心公布關(guān)于永興村居民癌癥發(fā)病情況的調(diào)查報(bào)告，結(jié)論是，永興村村民癌癥發(fā)病率2003~2008年各年份間無明顯變化，永興村癌癥發(fā)病率也并不比其所在的白云區(qū)、廣州市的癌癥發(fā)病率高。
番禺居民的憤怒情緒迅速被點(diǎn)燃。李坑垃圾焚燒發(fā)電廠的污染狀況，曾是此前番禺居民與政府圍繞垃圾焚燒項(xiàng)目爭議的焦點(diǎn)，此次疾控中心的報(bào)告被看作是政府的再度否認(rèn)和推脫。
去年12月，廣州市疾控中心曾經(jīng)就相同問題進(jìn)行過一次調(diào)查，得出的結(jié)論也是如此。當(dāng)時(shí)一些番禺居民正在抵制垃圾焚燒項(xiàng)目在小區(qū)周邊興建，李坑的癌癥發(fā)病率問題作為垃圾焚燒是否造成污染的證據(jù)變得格外敏感。2009年11月，有媒體進(jìn)入永興村調(diào)查，得出的結(jié)論是垃圾焚燒廠興建以來李坑的癌癥發(fā)病率有所增加。廣州市政府對此回應(yīng)稱：不能把正常的生老病死都?xì)w結(jié)到發(fā)電廠。隨后疾控中心也發(fā)布調(diào)查數(shù)據(jù)稱李坑癌癥發(fā)病率并沒有暴升。
番禺居民對疾控中心兩次數(shù)據(jù)的客觀性都表示質(zhì)疑。這一次，網(wǎng)民大肥龍貓通過數(shù)學(xué)公式推算，在論壇發(fā)表了 《廣州疾控中心數(shù)據(jù)很荒謬：09年有人復(fù)活》的帖子。
質(zhì)疑者認(rèn)為，疾控中心本次數(shù)據(jù)調(diào)查仍然沒有解釋數(shù)據(jù)取舍理由，沒有分析地理、風(fēng)向等因素，同時(shí)也沒有公布癌癥患者名單。
“番禺民眾之所以反應(yīng)激烈，一來憤怒政府始終不正面回應(yīng)我們的質(zhì)疑。另外是擔(dān)心以數(shù)據(jù)做掩飾，再次強(qiáng)推垃圾焚燒項(xiàng)目。”一位網(wǎng)名叫巴索的番禺業(yè)主坦言。
有人認(rèn)為選擇1月26日這個(gè)日期公布有點(diǎn)蹊蹺。“估計(jì)是想趕在1月28日廣東兩會開幕前澄清這個(gè)敏感問題，避免在兩會上被過多質(zhì)疑。”一些番禺業(yè)主推測。
番禺居民對李坑村民的情況了解頗深。數(shù)月以來為抗?fàn)幩鸭C據(jù)，大批番禺居民走進(jìn)李坑探訪癌癥病人。十二社61歲老人范添仔患有肺癌晚期，是被探訪最多的病人。一看見陌生人來，老人就會從礦泉水瓶里倒出一塊海綿樣的指頭大物質(zhì)。他說那是他咳出來的，用鹽腌著，等醫(yī)生來的時(shí)候給他看。老人一個(gè)勁地重復(fù)：“叫醫(yī)生來看看我吧。看還能不能救我的命。”范添仔經(jīng)常用袖子擦咳出的血，袖口上血跡斑斑。
到訪者于心不忍，對老人說10天后醫(yī)生會來看他。范添仔沉默了一下：“10天，我過一天都難啊。”
村委會有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為癌癥發(fā)病率與距離垃圾焚燒發(fā)電廠的遠(yuǎn)近密切相關(guān)。該負(fù)責(zé)人指出，在與垃圾焚燒發(fā)電廠相隔120多米的一戶人家，一家三口罹患癌癥，目前已經(jīng)全部去世，只剩下一所空房子。而與發(fā)電廠相距不到200米的地方，幾乎每家都有癌癥病人。
該負(fù)責(zé)人說：“我不知道科學(xué)上如何解釋癌癥和距離之間的這種關(guān)聯(lián)。我希望政府部門疾控中心給我們解釋。”
讓該負(fù)責(zé)人感到無力的是，農(nóng)村人一般忌諱交代家人死于癌癥。到村委會開死亡證明的時(shí)候往往要求改寫成其他疾病。“我能負(fù)責(zé)任地說，有非常多村民實(shí)際上死于癌癥。”該負(fù)責(zé)人說。
環(huán)衛(wèi)改革勢在必行
關(guān)于垃圾處理的的爭議，并不僅僅是廣東一地的問題。
“老百姓反對的是污染，而不是某種技術(shù)”。全國人大代表、北京市人民政府參事、北京市市政市容管理委員會副總工程師王維平認(rèn)為，缺乏監(jiān)管，不管哪種垃圾處理技術(shù)都必然造成污染。
王維平到訪過李坑原來的填埋場。“那就是非正規(guī)的填埋場。垃圾滲瀝液橫流，臭氣熏天，蒼蠅蚊子到處飛。”
研究垃圾處理方式20多年的王維平一直通過新華社內(nèi)參、輿情局向國家反映該問題，并呼吁國家建設(shè)部盡早為垃圾處理立法監(jiān)管。
王維平透露，呼吁建設(shè)部對垃圾處理方式立法監(jiān)管已經(jīng)成為多個(gè)地區(qū)的共識。包括北京、上海、廣州在內(nèi)的7個(gè)省市政府，均向國家建設(shè)部提出要編制操作規(guī)范法律法規(guī)。
同時(shí)，在王維平等人的建議下，國家環(huán)保部組織了隊(duì)伍對多個(gè)省市的垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行明察暗訪。
身為垃圾處理的專家，王維平在工作中常常會覺得很為難。“因?yàn)闊o法可依，我們?nèi)フ{(diào)研，發(fā)現(xiàn)了違規(guī)的垃圾處理廠，卻不能責(zé)令它停產(chǎn)，不能處罰它的負(fù)責(zé)人。”
在永興村民抵制垃圾的同一時(shí)間，廣州全面啟動(dòng)垃圾分類工程，這是一個(gè)被寄望減少垃圾焚燒量的項(xiàng)目。民眾希望通過立法建立可行的垃圾分類方法。民眾擔(dān)心，缺乏整個(gè)垃圾分類鏈條的建設(shè)，本次項(xiàng)目也會像過去一樣流于形式。
早在1997年，廣州市就大規(guī)模推行過垃圾分類工程。由于缺乏后續(xù)跟進(jìn)而不了了之。
事實(shí)上，廣州以及全國多個(gè)城市圍繞垃圾焚燒項(xiàng)目的風(fēng)波表明，更深層次的內(nèi)容——環(huán)衛(wèi)改革已經(jīng)勢在必行。惟有如此，才能實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化，從而解決“垃圾圍城”與“垃圾終端處理”之間的矛盾。
王維平提倡，垃圾的現(xiàn)代化管理應(yīng)該是一種綜合管理。
所謂綜合管理包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是對策遷移。從對垃圾被動(dòng)、末端的處理前移到垃圾的生產(chǎn)、分類等環(huán)節(jié)，減少垃圾產(chǎn)生量，提高垃圾回收利用率。二是政府多元化管理。王維平解釋，垃圾資源化減量化處理不僅僅是城管委的事情，例如減少產(chǎn)品包裝牽涉到商務(wù)部門，凈菜進(jìn)城要由農(nóng)業(yè)部門配合，還有相關(guān)社會團(tuán)體的參與和監(jiān)督。三是綜合利用各種手段，包括法律強(qiáng)制，經(jīng)濟(jì)和宣傳引導(dǎo)等等。
“我祈禱，廣州李坑和番禺的人民能夠早日免受污染的困擾。”在采訪的最后，王維平特別重復(fù)了幾次。
但是目前，據(jù)李坑村民透露，政府部門仍然表示將帶他們參觀澳門垃圾焚燒發(fā)電廠。“10年前就讓我們參觀，10年后還用這個(gè)辦法勸我們相信垃圾焚燒是安全的。”一名生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長感到很無奈。
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