| 編者按
江蘇省提出，到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。沒(méi)有排放強(qiáng)度的下降，不會(huì)有環(huán)境質(zhì)量的改善，更談不上現(xiàn)代化。
江蘇省將排放強(qiáng)度作為重要考核指標(biāo)，并從“加、減、乘、除”4個(gè)方面著力，思路清晰，措施具體，與環(huán)保“兩會(huì)”精神一脈相承。
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 閆艷 高杰 李莉 南京報(bào)道
江蘇省委、省政府日前正式發(fā)布《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，主要污染物排放強(qiáng)度等6個(gè)方面成為重要考核指標(biāo)。
降低排放強(qiáng)度，江蘇省靠什么？靠加法，創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)活力；靠減法，淘汰落后嚴(yán)格準(zhǔn)入；靠乘法，實(shí)現(xiàn)減排效益最大化；靠除法，開(kāi)展六大工程深挖潛力。
加法——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制增活力
創(chuàng)新激勵(lì)和約束機(jī)制，可以增強(qiáng)減排活力。
2011年，為加大機(jī)動(dòng)車(chē)減排力度，江蘇省財(cái)政專(zhuān)門(mén)拿出1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。
去年一年，中央和江蘇省級(jí)財(cái)政安排用于減排等項(xiàng)目的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)51億元，同比增長(zhǎng)16％。
同時(shí)，江蘇省擴(kuò)大排污權(quán)有償使用交易范圍，將試點(diǎn)企業(yè)范圍由化學(xué)需氧量年排放10噸擴(kuò)大到化學(xué)需氧量年排放1噸。
同時(shí)，江蘇省還把太湖流域的補(bǔ)償斷面從9個(gè)擴(kuò)大到30個(gè)。
減法——淘汰落后嚴(yán)準(zhǔn)入
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，要會(huì)做減法。
做好減法，首先要淘汰落后產(chǎn)能。2011年，江蘇省承擔(dān)國(guó)家和省淘汰任務(wù)的66家企業(yè)，在11月底前將全部實(shí)現(xiàn)關(guān)停。
做好減法，其次要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展沿海風(fēng)電，實(shí)施農(nóng)村戶(hù)用沼氣工程。
做好減法，還要把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口。江蘇省加大對(duì)“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目的調(diào)控力度。
一是嚴(yán)把環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)、總量審核關(guān)，嚴(yán)格區(qū)域準(zhǔn)入。
二是對(duì)不能完成減排任務(wù)的地區(qū)，一律暫停審批新增主要污染物排放的項(xiàng)目。
三是將減排工作情況與新建項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收掛鉤。
乘法——減排效益理想化
為鞏固減排成果，江蘇省嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，最大限度地發(fā)揮治污設(shè)施的減排效益。
——對(duì)污水處理不達(dá)標(biāo)、設(shè)施運(yùn)行不正常、污泥處置不規(guī)范等行為，將對(duì)有關(guān)企業(yè)、地區(qū)或個(gè)人予以責(zé)令限期整改、罰款、“區(qū)域限批”等處罰。
——將處理水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果作為污水處理運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)之一。
——對(duì)兩爐一塔、設(shè)計(jì)硫分過(guò)低、CEMS測(cè)點(diǎn)不規(guī)范的脫硫系統(tǒng)進(jìn)行全面改造。
——實(shí)施節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度發(fā)電能耗低、脫硫脫硝效率高的大機(jī)組發(fā)電。
除法——六大工程挖潛力
如何挖掘潛力，降低污染排放強(qiáng)度？江蘇省推進(jìn)6類(lèi)重點(diǎn)工程:
一是推進(jìn)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。新增污水處理能力達(dá)100萬(wàn)噸/天，新增污水收集管網(wǎng)超過(guò)2500公里。
二是推進(jìn)脫硝工程建設(shè)。全省已建成脫硝機(jī)組1960萬(wàn)千瓦。
三是推進(jìn)非電行業(yè)脫硫。重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵等非電行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)，已建成非電行業(yè)脫硫工程46個(gè)，減排二氧化硫約10889噸。
四是推進(jìn)工業(yè)污染源治理，對(duì)印染、造紙等污染源進(jìn)行深度治理。
五是推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)減排工程。擴(kuò)大“黃標(biāo)車(chē)”區(qū)域限行，加速淘汰黃標(biāo)車(chē)。
六是推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖減排。所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都要嚴(yán)格做到干濕分離、雨污分離，減少污染物排放。
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